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《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》宣传提纲及实


2010-11-11 17:09:43
一、宣传提纲
     为贯彻落实科学发展观,提高服务人民群众和经济社会发展水平,公安部继推出交警系统推进社会管理创新九项措施后,近日,又与工业和信息化部联合发布了《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》(工信部联产业[2010]453号,以下简称《通知》),推出了车辆管理方面的五项新举措。该《通知》突出严格管理与服务群众并重,既坚持严格管理,提高大中型客货车等重点车辆的技术要求,保障车辆安全性能;又强调便民服务,简化车辆登记前的检验、照相、拓号等程序,为群众办理机动车注册登记提供最大便利。
    (一)推行所有轿车办理注册登记前,不再进行机动车安全技术检验。为保证机动车符合国家安全标准,《道路交通安全法》规定,机动车申请注册登记前,应当接受安全技术检验,但国家机动车产品主管部门认定的车型出厂检验合格的,免予检验。近年来,随着机动车产品质量的不断提高,国家机动车产品主管部门不断扩大新出厂车辆的免检范围,目前所有的进口机动车和部分国产小型、微型载客汽车都已纳入免检范围。为进一步方便群众办理机动车登记,在加强对车辆产品质量监管的基础上,《通知》进一步扩大了机动车的免检范围:一是自2010年10月1日起,所有经出厂检验合格的轿车产品,办理注册登记前,都无需再进行机动车安全技术检验;二是经工业和信息化部批准、具备生产一致性保证能力的企业生产的其他小型、微型载客汽车和两轮摩托车,也无需进行机动车安全技术检验。这一政策的实施,既可以大大简化办理机动车登记的程序,有效解决群众往返机动车检测站和车辆管理所的问题,又可以减少群众办理登记前检验车辆的费用。目前,免检的国产轿车只占注册登记轿车的10%左右。新政策实施后,所有轿车办理注册登记前均不需要再进行安全技术检验。需要说明的是,为保证车辆的安全性能,出厂两年内未申请注册登记,或者注册登记前发生交通事故的,不适用免检的规定,仍应进行安全技术检验。
    (二)简化办理机动车注册登记时的车辆照相和拓号环节。车辆识别代号(vin码)是机动车的身份证明号码,标示于车辆的指定位置,每辆车的识别代号具有唯一性。车辆识别代号拓印膜是车辆识别代号的重要载体,车辆管理所办理机动车注册登记时需要核对车辆识别代号拓印膜,并保存在车辆档案中。目前,车辆识别代号拓印膜由社会服务机构在车辆管理所现场拓印,收取数额不等的拓号费,不仅费时费力,而且经常出现拓印不规范的问题。《通知》规定,自2011年1月1日起,汽车(不含三轮汽车和低速货车)和半挂车出厂时生产厂家要随车配发实车的车辆识别代号拓印膜,在车辆管理所办理注册登记时,无需再拓印车辆识别代号,这样可以大大简化办理注册登记的环节,节省群众拓号的费用,同时规范拓印膜的式样和规格。另外,机动车彩色相片直接反映机动车的外部特征,是公安部门对车辆管理的重要依据,也是车辆行驶证的重要组成部分。目前,机动车相片由车管所办理注册登记时现场拍摄,加上制作相片等环节,群众等候时间较长。《通知》规定,自2011年1月1日起,汽车(不含三轮汽车和低速货车)和半挂车出厂时生产厂家要随车配发实车拍摄的机动车外部彩色相片,在车辆管理所办理注册登记时,无需再拍摄和制作相片。这两项新措施实施后,办理车辆注册登记的时间将减少约二十分钟,一辆免检机动车办理注册登记的时间将缩减至半个小时以内。
    (三)建立完善违规车辆产品信息通报和查处机制。为加强对车辆生产企业的监督管理,保证机动车安全质量,保障道路交通安全,《通知》进一步完善了公安、工信两部门对违规车辆产品的信息通报功能。各地公安机关交通管理部门办理机动车注册登记时按照《机动车运行安全技术条件》等国家标准和规定严格查验车辆,审核相关资料和信息,对符合要求的,及时办理注册登记;对未按规定列入《公告》或超过《公告》有效期出厂、或车辆技术参数不符合有关国家标准,或车辆技术参数和相片与《公告》不一致、或车辆识别代号拓印膜和实际车辆不一致的产品,不予办理注册登记,并通过机动车登记系统将违规车辆产品上报公安部。公安部将各地报送的违规车辆产品信息,定期通报工业和信息化部。工业和信息化部对违规企业及产品进行处理后,将处理意见及时反馈公安部。工业和信息化部、公安部定期向社会公布违规车辆生产企业及产品的相关情况。
    (四)提高大中型客车特别是卧铺客车的安全技术性能。近年来,卧铺客车安全问题突出,恶性交通事故多发,今年以来,辽宁阜新死亡33人特大事故、吉林长春死亡15人特大事故等都是涉及卧铺客车的交通事故。究其原因,车辆安全技术性能较低是重要的因素之一,主要表现在:一是卧铺客车重心相对较高,高速行驶稳定性差,急转弯、交通事故中碰撞等情况下容易失控翻车。二是卧铺客车安全部件配置低,两点式安全带无法有效保护处于卧姿状态乘员的安全。三是车内逃生通道狭窄,遇紧急情况时不能及时撤离,乘员逃生困难。四是车内易燃物较多,被褥、铺盖等卧具多为可燃性织物,遇明火易造成火灾。因此,《通知》进一步严格了卧铺客车的安全技术要求,201111,新申报《公告》的卧铺客车产品应装备符合标准规定的缓速器、限速装置、防抱死制动系统和汽车行驶记录仪,车身应为承载式框架结构,所有车轮均为无内胎子午线轮胎,且前轮制动系统应装备盘式制动器,发动机后置的卧铺客车产品还应装备发动机舱自动灭火装置。另外,新出厂长途客车和旅游客车必须按规定装备汽车行驶记录仪。
    (五)提高重中型货车的安全技术性能。近年来,重中型货车的安全问题突出,特别是部分商品运输车采用可伸缩的结构,行驶过程中严重超长、超宽,给道路交通安全带来了很大隐患,也严重影响了道路的通行效率。此外,部分货车的侧面及后下部防护装置、车身反光标识均不按要求加装,而在销售时或销售后由销售商或车主简单加装或粘贴,质量远远达不到国家技术标准;有些货车的车厢和各类罐体出厂时不统一配置,而在销售地根据用户需求“点单式”配置,尺寸大大超出标准规定,严重影响了道路交通安全。因此,《通知》要求:一是载货汽车和半挂车的载货部分,不得设计成可伸缩的结构;汽车、挂车以及组成的汽车列车外廓尺寸要符合《道路车辆轴荷、尺寸和质量限值》(gb1589)的规定。二是车辆生产企业要严格在《公告》批准的整车产品生产地,完成整车产品的完整制造过程。委托加工或采购的侧面及后下部防护装置、载货车的车厢、各类罐体、车身反光标识、三角警告牌等,必须按照要求完成装配和配置后方可出厂。三是工业和信息化部、公安部将于近期对大中型客车、重中型货车开展一次集中监督检查,对违反规定生产的,将采取撤销《公告》、撤销企业准入许可、停止传送合格证信息、停止办理注册登记等方式严格处理。
     二、实施要点
    (一)关于“自2010年10月1日起,所有轿车产品以及经工业和信息化部批准、具备生产一致性保证能力的企业生产的其他乘用车、两轮摩托车等车辆产品,在办理机动车注册登记前,不再要求进行机动车安全技术检验”
1、2010年10月1日起,所有轿车办理注册登记前,均免予车辆安全技术检验。其中,轿车是指符合ga802《车辆类型 术语和定义》和gb/t3730.1《汽车和挂车类型的术语和定义》规定的轿车,实际操作中可以将整车出厂合格证和《公告》标注的车辆类型含有“轿车”字样的车辆认定为轿车,如:轿车、旅行轿车、纯电动轿车、混合动力轿车等。小型、微型普通载客汽车(如长安牌sc6345g4s)、越野车(如北京吉普bj2030cjd1)、多用途乘用车(如广州本田奥德赛hg6481baa)等车型不属于轿车。
2、经工业和信息化部批准、具备生产一致性保证能力的企业生产的其他小型、微型载客汽车和两轮摩托车,无需进行机动车安全技术检验。各地在实际操作中,以《公告》备注栏中是否有“新车免检”字样为认定是否予以免检的标准。
3、自10月1日起,办理注册登记的轿车一律免检,不论该车的出厂日期是在10月1日之前还是之后。
4、进口机动车的免检仍沿用原来的规定,即所有进口的机动车均免予安全技术检验。
5、国产机动车出厂后两年内或经海关进口的机动车进口后两年内未申请注册登记,或者注册登记前发生交通事故的,不适用免检的规定,仍应进行安全技术检验。
6、加装肢体残疾人驾驶汽车操纵辅助的汽车,仍执行《关于切实做好残疾人驾驶汽车相关工作的通知》(残联发[2010]29号)的规定,办理注册登记前需进行机动车安全技术检验。
(二)关于“自2011年1月1日起,汽车(不含三轮汽车和低速货车)、半挂车产品出厂配发整车出厂合格证时要随车同时配发实车车辆识别代号的拓印膜(2份)、实车拍摄的机动车外部彩色相片(2张)”
1、2011年1月1日起出厂的车辆,如果未提供随车配发的拓印膜和彩色相片的,车辆管理所应采取现场拓号、免费照相后予以办理注册登记,一律不得退办。同时,要通过违规车辆信息通报系统上报相关情况。
2、随车配发的车辆识别代号拓印膜和彩色相片主要用于新车注册登记时使用。在办理变更登记、转移登记、补办/换领行驶证等业务时,如需拓印膜和彩色相片的,车辆管理所应按照《机动车登记规定》及其工作规范等,现场拓印车辆识别代号、现场免费照相。
    3、随车配发的2张彩色相片,1张用于制作机动车行驶证,另1张保存在机动车档案中。需要留存机动车相片电子信息的,可以将存档的相片扫描采集,不允许现场强制要求群众再拍摄数码相片。
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